简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：从英国“干欧”看西方民主模式的弊端。前不久，经过全民公民投票，英国大约1740万投票者(占到总投票者的51.89%)赞同瓦解欧盟，确认启动英国瓦解欧盟的程序。事实上，英国不少人指出英国回到欧盟不利于欧盟平稳，也不利于英国自身发展，英国人可以借此受益，因此不应当瓦解欧盟。

但许多英国人看见的是欧盟的移民和难民政策给英国带给的负面影响，因而全民公民投票的结果是瓦解欧盟。这一事件引发了人们对西方政治体制特别是在是民主模式的思维，一些人开始反省西方民主模式的弊端。英国是君主立宪制国家，女王是国家元首，代表国家，从程序上任命副首相及内阁成员。

副首相在下议院议会选举的基础上产生，行使行政权。下议院议员由公民直接选举产生，享有立法权，共计650个席位。

英国采行的是非常简单多数的议会选举体制，每个选区内有多名候选人，分别代表有所不同党派，或者是选区内有影响的人物，其中取得票数最多的候选人被选为为议员。假设某一选区有30万人口，25万人具备选举权，20万张有效票，保守党候选人取得6万张选票，工党候选人取得5.5万张选票，自由民主党候选人取得4.5万张选票，其他候选人取得4万张选票，则保守党候选人被选为为下议院议员。通过数据分析我们可以看见，这个被选为人只取得有效地票数的30%，代表24%的选民和20%的民意。

这种非常简单多数的议会选举体制只是为公民投票获取了机会上的公平，而无法确保投票结果仅次于程度体现民意。如果综合所有选区的选票来看，甚至不会经常出现在全国取得选票多的政党在下议院中取得的席位反而较少，其原因就在于有的政党的议员在一些选区内是高票当选，有的政党的议员在另外的选区内是低票被选为。由此可以显现出，在英国这样的代议制民主下，执政党不一定能在全国范围内取得多数人反对，也不一定能确实代表民意。再行看英国关于瓦解欧盟的公民投票。

这一投票由副首相建议，经过下议院批准后，证实多达非常简单多数的公民赞同，就将启动瓦解欧盟的程序。投票结果发布之后，大量英国公民到下议院抗议，在网上有大量公民公开信拒绝启动第二次公民投票。苏格兰不不愿瓦解欧盟，回应会拒绝接受这个结果。

北爱尔兰仅次于的民族主义政党新芬党回应，英国公民投票自由选择解散欧盟，强化了北爱尔兰投票否自由选择解散英国的理由。可见，英国瓦解欧盟的公民投票因为没能很好反映民意，可能会给本国带给不平稳。公民投票被指出是全民决策，是以民主方式反映公民意愿，其结果必需被认同。

但是，英国瓦解欧盟公民投票结果出来后，英国国内的反应又让很多人困惑：全民公民投票的结果一定是准确自由选择吗?应该如何看来英国这种全民公民投票?对于全民公民投票这种方式，首先必须理解哪些事项可以展开公民投票。全民公民投票是一种必要民主方式，在代议制民主下应该作为一种例外情况经常出现。只有在代议制民主无法决策的情况下，才不应通过必要民主方式展开决策。

必须全民公民投票的明确事项不应通过宪法或者具备同等效力的法律展开规定，并创建法定程序。否则，全民公民投票这种必要民主方式不会给代议制民主体制带给危害，甚至不会被政治投机者所利用。其次，全民公民投票必须具体参予投票的人数与具备投票权人数的比例;必须具体超过什么样的多数，公民投票的结果才不会再次发生效力。

这些都必须法律做出明确规定。全民公民投票事项是代议制民主难以解决的、牵涉到国计民生的根本性事项，因此，应该拒绝参予投票的人数不少于具备投票权人数的3/4或者2/3，否则就丧失了全民公民投票的意义。超过法定参予人数的全民公民投票，还不应确认全民公民投票事项是必须多达1/2多数还是2/3多数才能生效。全民公民投票一般来说是转变既有事实，作出一种新的自由选择。

在这种情况下，一般应该必须2/3多数通过。英国具备投票权的公民大约有4600万人，参与此次全民公民投票投票的大约为3400万人，多达2/3。赞同瓦解欧盟与赞成瓦解欧盟的得票率分别为51.89%和48.11%，二者差距并不大。

英国瓦解欧盟所采行的非常简单多数的公民投票方式，最后结果事实上只是考虑到了占总票数51.89%的1740万人的意愿，而忽视了其他英国人的意愿。这并不合乎现代民主国家根本性事务决策过程。

较为科学的必要民主决策方式，应该原作比较严苛的有效地得票率比例。因为既然民主是一种权利，就须要防止以多数人意志侵害少数人权利的问题。应该设置法律救济途径，通过适当的救济途径来传达和符合其他少数人的意愿，这样才合乎现代法治精神。西方国家仍然标榜自己的民主模式是民主的样本，但从这次英国瓦解欧盟的全民公民投票看，其弊端显而易见。

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